Quy định về phân cấp quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025

Cầu nông thôn ấp La Bang Chợ, xã Đôn Châu, huyện Duyên Hải vừa hoàn thành đưa vào sử dụng giúp người dân đi lại thuận lợi, góp phần xây dựng thành công huyện nông thôn mới. Ảnh: THANH NHÃ

Ngày 29/8/2023, UBND tỉnh Trà Vinh ban hành kèm theo Quyết định số 19/2023/QĐ-UBND Quy định về phân cấp quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh áp dụng đối với các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là cấp huyện), UBND xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong quản lý, tổ chức thực hiện các CTMTQG.

Theo đó, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện CTMTQG XDNTM giai đoạn 2021 - 2025 được phê duyệt tại Quyết định số 263/QĐ-TTg, ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ.

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện CTMTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 được phê duyệt tại Quyết định số 90/QĐ-TTg, ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ. Ban Dân tộc tỉnh là cơ quan chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện CTMTQG phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021- 2025 được phê duyệt tại Quyết định số 1719/QĐ-TTg, ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

Các cơ quan chủ trì dự án thành phần các CTMTQG gồm: các cơ quan cấp tỉnh chủ trì dự án thành phần thuộc các chương trình MTQG theo sự phân công của UBND tỉnh tại các Quyết định: Quyết định số 1211/QĐ-UBND, ngày 30/6/2022 ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện CTMTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 1333/QĐ-UBND, ngày 19/7/2022 ban hành Kế hoạch thực hiện CTMTQG phát triển KT-XH vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 - 2025; Quyết định số 1416/QĐ-UBND, ngày 28/7/2022 ban hành Kế hoạch thực hiện CTMTQG XDNTM của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025.

Về lập, phê duyệt và giao kế hoạch thực hiện các CTMTQG giai đoạn 05 năm của tỉnh được thực hiện sau khi Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch CTMTQG giai đoạn 05 năm theo quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 38/2023/NĐ-CP, ngày 24/6/2023 của Chính phủ). Trình tự lập, phê duyệt và giao kế hoạch: UBND cấp huyện, các cơ quan chủ trì dự án thành phần và các cơ quan, đơn vị có liên quan lập kế hoạch thực hiện các CTMTQG gửi cơ quan chủ trì CTMTQG. Cơ quan chủ trì CTMTQG chịu trách nhiệm rà soát, tổng hợp, lập kế hoạch thực hiện các CTMTQG gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư (Sở KH-ĐT), Sở Tài chính để tổng hợp. Sở KH-ĐT phối hợp với Sở Tài chính tổng hợp kế hoạch thực hiện các CTMTQG báo cáo UBND tỉnh xem xét, trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết giao kế hoạch vốn thực hiện.

UBND cấp huyện giao kế hoạch vốn ngân sách Nhà nước, mục tiêu, nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc và UBND cấp xã đảm bảo phù hợp với các quy định của pháp luật về đầu tư công, ngân sách Nhà nước và các quy định của pháp luật hiện hành. Nội dung kế hoạch thực hiện theo quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP; thực hiện theo quy định việc lập và giao kế hoạch thực hiện CTMTQG hằng năm; quy định về quản lý các dự án đầu tư xây dựng; quy định về quản lý thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng

Trách nhiệm của các cơ quan chủ trì CTMTQG: giúp UBND tỉnh điều hành, tổ chức thực hiện các CTMTQG được phân công quản lý theo chức năng, nhiệm vụ; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo các CTMTQG và Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 về quản lý, đôn đốc các sở, ban, ngành tỉnh, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện các CTMTQG; chủ trì, tham mưu UBND tỉnh triển khai các nội dung có liên quan cơ chế, chính sách các CTMTQG trên địa bàn tỉnh và kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương sửa đổi, bổ sung các quy định (nếu có). Trình UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện các CTMTQG giai đoạn 05 năm và hằng năm. Phối hợp với các đơn vị có liên quan đề xuất Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét, trình HĐND tỉnh bố trí vốn đối ứng từ ngân sách địa phương để thực hiện các CTMTQG. Trực tiếp triển khai các dự án thuộc CTMTQG được phân công đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm và tránh thất thoát, lãng phí; quyết toán kinh phí theo quy định. Hướng dẫn tổ chức thực hiện các CTMTQG cho các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và UBND cấp xã. Thực hiện công tác giám sát, đánh giá thực hiện CTMTQG giai đoạn 05 năm và hằng năm; tổng hợp, báo cáo giám sát, đánh giá việc thực hiện các CTMTQG theo định kỳ hoặc đột xuất.

Về trách nhiệm của các cơ quan chủ trì dự án thành phần: xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện dự án thành phần thuộc CTMTQG giai đoạn 05 năm và hằng năm gửi cơ quan chủ trì CTMTQG tổng hợp vào kế hoạch chung; trực tiếp triển khai các dự án thành phần thuộc CTMTQG được phân công đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm và tránh thất thoát, lãng phí; quyết toán kinh phí theo quy định; hướng dẫn thực hiện dự án thành phần thuộc các CTMTQG cho các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và UBND cấp xã; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện công tác giám sát, đánh giá định kỳ hoặc đột xuất việc thực hiện dự án thành phần thuộc CTMTQG; thực hiện chế độ báo cáo giám sát, đánh giá việc thực hiện dự án thành phần thuộc các CTMTQG theo định kỳ hoặc đột xuất.

Trách nhiệm của Sở KH-ĐT: tổng hợp, điều phối chung các CTMTQG; tham mưu Ban Chỉ đạo tỉnh, UBND tỉnh trong chỉ đạo quản lý chung, điều hành thực hiện các CTMTQG giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh; phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan có liên quan hướng dẫn lập, tổng hợp, giao kế hoạch, điều chỉnh kế hoạch phân bổ vốn thực hiện các CTMTQG giai đoạn 05 năm và hằng năm; phối hợp với các cơ quan có liên quan đề xuất UBND tỉnh trình HĐND tỉnh bố trí vốn đầu tư từ ngân sách địa phương để đối ứng thực hiện các CTMTQG theo quy định; phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện công tác giám sát, đánh giá định kỳ hoặc đột xuất việc thực hiện các CTMTQG theo quy định; tổng hợp chung báo cáo giám sát, đánh giá các CTMTQG theo định kỳ hoặc đột xuất để tham mưu UBND tỉnh báo cáo bộ, ngành Trung ương; đề xuất UBND tỉnh phương án xử lý hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý các vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền trong việc triển khai thực hiện các CTMTQG trên địa bàn tỉnh.

Trách nhiệm của Sở Tài chính: có ý kiến thẩm định đối với phương án phân bổ vốn các CTMTQG giai đoạn 05 năm và hằng năm gửi Sở KH-ĐT; đề xuất UBND tỉnh trình HĐND tỉnh bố trí vốn sự nghiệp để đối ứng thực hiện các CTMTQG; hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng, quản lý kinh phí, cơ chế thanh toán, quyết toán các nguồn vốn thực hiện các CTMTQG; phối hợp với Sở KH-ĐT hướng dẫn lập, tổng hợp, giao kế hoạch, điều chỉnh kế hoạch phân bổ vốn thực hiện các CTMTQG 05 năm và hằng năm.

Trách nhiệm của các sở, ban, ngành tỉnh, UBMTTQ Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể có liên quan: phối hợp với các cơ quan chủ trì CTMTQG, cơ quan chủ trì dự án thành phần và các địa phương trong xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện; hướng dẫn nghiệp vụ triển khai thực hiện các CTMTQG cho UBND cấp huyện và UBND cấp xã; đề nghị UBMTTQ Việt Nam các cấp chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện giám sát cộng đồng đối với các CTMTQG.

Trách nhiệm của UBND cấp huyện: tổ chức, chỉ đạo triển khai thực hiện các CTMTQG đúng mục tiêu, nhiệm vụ và các quy định hiện hành; hướng dẫn, triển khai thực hiện các CTMTQG theo chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn chuyên môn của các cơ quan cấp tỉnh; phân công rõ trách nhiệm cho các phòng, ban, đơn vị trực thuộc và UBND cấp xã; thực hiện lồng ghép nguồn vốn các chính sách, chương trình, dự án, nguồn đóng góp của cộng đồng; triển khai xây dựng kế hoạch, tổng hợp kế hoạch thực hiện các CTMTQG; trình HĐND cấp huyện bố trí kinh phí đối ứng từ nguồn ngân sách địa phương theo tỷ lệ quy định để thực hiện các CTMTQG theo các Nghị quyết của HĐND tỉnh về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương; sử dụng kinh phí của các CTMTQG theo mục tiêu, nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm quản lý và thanh toán, quyết toán theo quy định; báo cáo giám sát, đánh giá việc thực hiện CTMTQG theo định kỳ hoặc đột xuất.

Trách nhiệm của UBND cấp xã: quản lý, triển khai thực hiện các CTMTQG trên địa bàn cấp xã; quản lý, sử dụng kinh phí được giao bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm; tuyên truyền, vận động sự tham gia cộng đồng dân cư; phát huy vai trò giám sát của cộng đồng đối với kế hoạch thực hiện từng CTMTQG; chịu trách nhiệm về việc xác định đối tượng thụ hưởng các chính sách, dự án thuộc kế hoạch được triển khai; thông báo công khai, minh bạch về đối tượng thụ hưởng, mức vốn kế hoạch, quyết toán kinh phí từng năm và cả giai đoạn; quản lý, bảo vệ và sử dụng có hiệu quả công trình sau khi hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng...

                CÔNG THÀNH